基層治理是國家治理的基石。

作為法院最基層的單位，人民法庭承擔(dān)著化解矛盾糾紛、維護基層社會穩(wěn)定、保障和促進社會公平正義的重要職責(zé)。

近年來，湖北法院持續(xù)推進“楓橋式人民法庭”建設(shè)，提升司法辦案質(zhì)效，服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要的能力水平進一步增強，成為平安湖北、法治湖北建設(shè)的重要基層力量。

近日，最高人民法院在全國范圍內(nèi)命名100個“楓橋式人民法庭”，湖北省武漢市武昌區(qū)人民法院水果湖人民法庭、襄陽市襄州區(qū)人民法院伙牌人民法庭、浠水縣人民法院巴河人民法庭、崇陽縣人民法院白霓人民法庭、恩施市人民法院白楊坪人民法庭榜上有名。

高標準建設(shè)人民法庭

群眾需要怎樣的人民法庭？

為精準建設(shè)高標準人民法庭，省法院院領(lǐng)導(dǎo)、廳級干部帶頭駐庭，相關(guān)部門深入人民法庭蹲點調(diào)研，采用實地考察、走訪座談、召開片會、數(shù)據(jù)分析等方式，了解發(fā)現(xiàn)法庭工作中存在的問題。積極爭取省人大常委會支持，推動出臺《關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用 促進基層社會治理的決定》，在全國率先以地方立法形式，為人民法庭服務(wù)基層社會治理提供方向指引、路徑支撐、保障支持；提請省委出臺《關(guān)于加強全省人民法庭規(guī)范化建設(shè)的意見》，從職能定位、法庭布局、科技應(yīng)用、隊伍建設(shè)、物質(zhì)保障五個方面，全方位加強全省人民法庭規(guī)范化建設(shè)。

恩施市法院白楊坪法庭轄白楊坪鎮(zhèn)、太陽河鄉(xiāng)共26個行政村（社區(qū)），人口近9萬人，其中土家族群眾占比72%，苗族群眾占比15%。

白楊坪法庭采用當(dāng)?shù)厝罕娛煜さ摹暗跄_樓”造型，深入挖掘吊腳樓新時代法治精神內(nèi)涵，以法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居聯(lián)動為抓手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)賢解紛工作機制，促進各民族群眾參與基層社會治理，有力助推民族團結(jié)與民族大融合。

走進白楊坪法庭二層“壩壩茶”調(diào)解室，土家堂屋的布局讓人倍感親切。法官拉一條板凳，邀請當(dāng)事人品一杯清茶，往往就能化解一段糾紛。近3年，白楊坪法庭以“一杯清茶話家?！狈绞揭鸦饧沂隆⑧徖锛m紛280件，調(diào)解周期縮短至3天。

為提升人民法庭辦案能力，湖北建立健全“省級統(tǒng)籌、以案定額”法官員額動態(tài)調(diào)整機制，先后為基層法院申請增加編制74名、增核法官員額334個，把有限人力資源向基層案多人少矛盾集中地區(qū)傾斜。

崇陽縣法院白霓法庭成立黨支部，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立雙向溝通機制，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走進法庭講黨課3次，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議并提出法律意見46次；通過打造“霓香夜學(xué)”講堂，帶動轄區(qū)71名黨員采取“村灣夜話”“法治夜?！钡刃问?，開展普法志愿活動、送法進校園進社區(qū)400余次，收集群眾意見83條，搭建服務(wù)基層治理和轄區(qū)群眾的連心橋。

2022年至2024年，該法庭收案數(shù)連續(xù)3年持續(xù)下降，2024年調(diào)撤率、服判息訴率分別為81.3%、98.9%，均穩(wěn)步上升。

共享法庭為當(dāng)事人減負

“首年暫緩付租，次年按三成起付，若遇災(zāi)情可再協(xié)商。”近日，浠水縣蘭溪鎮(zhèn)造冊橋村一樁“糾纏”3年的魚塘糾紛，終于在浠水法院巴河法庭得到解決。

去年夏天，村民老胡拿著賬本找到村委會，氣沖沖地說村民老周幾年沒付租金。駐村調(diào)解員老喻輕點墻上懸掛的“共享法庭”終端，與巴河法庭干警陳焱林視頻連線，第一時間展開調(diào)解。

隔著屏幕，雙方當(dāng)事人、調(diào)解員、法庭干警“面對面”開始捋順個中曲折——

2013年汛期，老胡連夜幫老周加固堤壩，老周心存感激主動送來2筐魚；2015年遇上災(zāi)情，老胡主動減了三成租金；2018年老周生意不錯，老胡從未提過漲租金……

往事一幕幕浮現(xiàn)，兩人情緒都穩(wěn)定下來。陳焱林主攻情感破冰，3名干警操作共享法庭系統(tǒng)，8名特邀調(diào)解員穿插補位，最終順利讓雙方達成一致。

在巴河法庭轄區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)親們都知道，到共享法庭能視頻連線法官，網(wǎng)上立案、全程錄音錄像、實時解決矛盾。

這背后，是巴河法庭織就的立體化便民網(wǎng)絡(luò)：轄區(qū)共享法庭、法官工作室、巡回審判點實現(xiàn)全覆蓋，村民20分鐘內(nèi)即可找到調(diào)解終端。今年1月至4月，巴河法庭案件平均化解耗時縮短31.3%，為村民省下近5000公里奔波路程，焱林調(diào)解工作室調(diào)撤率超72.7%，為法庭減負近三成。

人民法庭規(guī)范化建設(shè)需要高水平保障機制，湖北法院積極加強智慧法庭建設(shè)，完善信息化辦公設(shè)施，加大數(shù)字法院系統(tǒng)運用推廣力度，開展信息化應(yīng)用輔導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提升人民法庭現(xiàn)代化辦公水平。目前，全省法院網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及安防系統(tǒng)已全部建成，法院專網(wǎng)全部延伸到人民法庭，線上庭審、在線調(diào)解、電子送達功能齊備。

襄陽市襄州區(qū)法院伙牌法庭在襄陽率先開通法庭立案端口，直接立案率超60%。通過公示非訴解紛“五省”優(yōu)勢及流程圖，伙牌法庭摸索出“四典六式定分止爭工作法”（即以指導(dǎo)性案例、法答網(wǎng)案例庫、典型案例、示范判決等為“四大寶典”，運用教學(xué)式、比照式、援引式、解讀式、引申式、演繹式等“六大招式”，在指導(dǎo)調(diào)解、立案、先行調(diào)解、當(dāng)面送達、庭審、裁判、判后答疑、信訪化解、法治宣傳、意見反饋等“十大場景”中靈活運用），實現(xiàn)上訴率下降至6%，調(diào)撤率六成以上，自動履行率七成以上。

城鄉(xiāng)法庭錯位發(fā)展優(yōu)勢互補

金融糾紛常常較為復(fù)雜。武漢市武昌區(qū)法院水果湖法庭，以專業(yè)化解金融糾紛而聞名。

在一起借款合同糾紛中，王某等14名農(nóng)戶向某銀行申請助農(nóng)信貸產(chǎn)品用來向某農(nóng)化公司購買化肥、農(nóng)藥、種子等，借款金額數(shù)十萬元不等，借款期限1年，借款利率為不高于年化利率5.7%。然而，因氣候災(zāi)害、市場環(huán)境等因素影響，王某等14人未獲得預(yù)期收益，1年后沒有按時償還借款本金及利息。某銀行催收未果后提起訴訟，要求王某等14人償還借款本金、利息及罰息。

考慮這一系列糾紛事實清楚、法律適用較為明確，雙方矛盾原因在于農(nóng)戶受春耕影響、清償能力下降、還款壓力大，水果湖法庭認為非訴訟方式更有利于實質(zhì)性化解糾紛。征得當(dāng)事人同意后，依托“總對總”在線訴調(diào)對接機制，委托銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解組織進行先行調(diào)解。

調(diào)解員選取借款金額最高的王某一案先行調(diào)解，打造示范樣本。

調(diào)解中，調(diào)解員反復(fù)溝通，既幫助王某認識到還款義務(wù)，又增強銀行助農(nóng)惠農(nóng)意識，爭取利息減免讓步空間，先后組織3次線上調(diào)解，最終促成雙方達成“按季度、分5年20期結(jié)清本息”的一致意見。參照王某一案，剩余13案也順利調(diào)解結(jié)案，該系列糾紛得以圓滿解決。

水果湖法庭是全省首家金融專業(yè)化法庭。2018年，該法庭率先開展金融專業(yè)審判，2022年升級為受案范圍覆蓋全金融業(yè)態(tài)，“三審合一”的“大金融”審判格局；2023年11月以來創(chuàng)新黨建引領(lǐng)，一體推進金融糾紛源頭治理、依法治理、多元治理、融合治理。

2023年11月至今，水果湖法庭前端化解金融糾紛1萬余起。

以符合實際情況、打造特色亮點為導(dǎo)向，近年來，湖北法院因地制宜調(diào)整全省人民法庭布局，加強426個農(nóng)村綜合法庭建設(shè)，推進150個城區(qū)城郊法庭專業(yè)化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城鄉(xiāng)法庭差異化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。其中，121個城區(qū)法庭和25個城郊法庭正在逐步轉(zhuǎn)型為婚姻家事、道路交通、勞動爭議、金融借款等領(lǐng)域?qū)I(yè)化法庭。

“全省法院將結(jié)合地域?qū)嶋H，做好人民法庭發(fā)展規(guī)劃和定位，創(chuàng)新培育具有湖北特色的審判品牌，更加便利當(dāng)事人訴訟?！笔》ㄔ河嘘P(guān)負責(zé)人說。（湖北日報全媒記者 曾雅青 通訊員 蔡蕾 梁琦果）